Allegato A: Risorse necessarie per la continuazione delle attività di Trasformazione Digitale¶

Rappresentiamo in questo allegato due tabelle contenenti le nostre proposte riguardanti le risorse necessarie per la continuazione delle attività (le stime del personale necessario per le singole attività sono da considerarsi puramente indicative e necessitano un approfondimento dettagliato).

➔ La prima tabella indica per ogni singola attività progettuale le risorse da assegnare inizialmente al Team per la Trasformazione Digitale e in seguito al Dipartimento per la Trasformazione Digitale presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (così come descritto nella sezione Raccomandazioni per il Governo), le risorse da assegnare all’amministrazione centrale coinvolta nella gestione di uno specifico progetto, e le risorse da assegnare alle amministrazioni locali per il supporto all’esecuzione dei progetti sul territorio;

➔ La seconda tabella indica le attività e i compiti previsti dal CAD che rimangono in capo ad AgID o riassegnati ad altra amministrazione.

Suggeriamo di recuperare i fondi per questa nuova struttura sia dalla riduzione delle dimensioni di AgID sia individuando insieme alla Ragioneria Generale dello Stato i progetti tecnologici più inutili nella PA (quali ad esempio siti, portali e app non utilizzate). Quest’ultimo suggerimento è ispirato al modello di creazione di UK GDS: il Cabinet Office ha individuato e chiuso 3 siti totalmente inutili, allocando il loro costo di sviluppo e manutenzione alla creazione della nuova struttura [46].

Evidenziamo infine che una organizzazione di tali dimensioni deve essere gestita da leader con forti competenze di gestione di processi complessi, altrimenti rischia di diventare il tipico “carrozzone” che diventa nel tempo un collo di bottiglia inefficace e potenzialmente dannoso.

Tabella 1 Risorse da assegnare¶
PROGETTO	DESCRIZIONE	OWNER SUGGERITO	DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE persone da assegnare	PA CENTRALI persone da assegnare	PA LOCALI persone da assegnare
Cloud e Poli Strategici Nazionali	Razionalizzazione dei data center e migrazione a cloud o ad numero limitato di Poli Strategici Nazionali	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri o Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato	25	/	100
ANPR	Program Office ANPR	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri o Ministero dell’Interno	5	/	/
PagoPA	Gestione ed evoluzione della piattaforma pagoPA	Ministero Economia e Finanze / Cassa depositi e prestiti (NewCo)	/	30 (MEF/CDP)	/
Spid	Sviluppo ed evoluzione del programma di identità digitale SPID	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri	15	/	/
CIE	Gestione dello sviluppo di CIE	Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato	/	15 (IPZS)	/
Open Government e Open Source	Gestione ed evoluzione delle piattaforme Developers Italia , Designers Italia , Docs Italia , Forum Italia	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri	30	/	80 (designer dei servizi e revisione dei processi)
Interoperabilità e API	Evoluzione ed implementazione del modello di interoperabilità	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri	10	/	20
Piattaforma Nazionale Digitale Dati	Gestione ed evoluzione della Piattaforma Digitale Nazionale Dati e del Data & Analytics Framework	Istituzione del Data Office all’interno del Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato	/	40 (Data Office) + 5 (Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali)	/
io.italia.it	Gestione ed evoluzione io.italia.it	Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri	30	/	90
Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) [47]	Gestione dell’ interoperabilità e del miglioramento della user experience del FSE	Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato	/	15 (MEF/RGS)	/
TOTALE			115	105	290
TOTALE GENERALE				510

Tabella 2 Matrice Redistribuzione incarichi AgID¶
AMBITO	ATTIVITÀ SPECIFICA IN CAPO AD AGID	OWNER SUGGERITO
Pagamenti Digitali	Gestione e messa a disposizione della piattaforma digitale pagoPA e definizione delle relative caratteristiche tecniche e di linee guida per la gestione dei pagamenti (art. 5 del CAD ))	Ministero Economia e Finanze / Cassa depositi e prestiti
Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche	Verifica che la presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di informazioni tra imprese e PA avvenga esclusivamente utilizzando le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, secondo le modalità definite tramite relativo DPCM (art. 5-bis del CAD ))	Agid
Domicilio Digitale	Supporto al Ministero dello Sviluppo Economico nella realizzazione e gestione del registro INI-PEC (art.6-bis del CAD ) Linee guida e modalità su estrazione dei domicili digitali dagli elenchi, di cui agli articoli 6-bis, 6-ter e6-quater del CAD (art.6-quinquies del CAD )	Agid
Domicilio Digitale	La realizzazione e la gestione dell’Indice dei domicili digitali della pubblica amministrazione, dei gestori di pubblici servizi e delle persone fisiche ((art.6-ter del CAD ), (art.6-quater del CAD ) del CAD)	Agid
Diritto a servizi online semplici ed integrati	Definizione periodica di standard e livelli di qualità, tenuto conto dell’evoluzione tecnologica, a cui le PA si devono attenere per la riorganizzazione e l’aggiornamento dei servizi resi, sulla base di una preventiva analisi delle reali esigenze degli utenti, e la messa a disposizione on-line (art.7 del CAD )	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio dei Ministri
Connessione alla rete internet negli Uffici e luoghi pubblici	Definizione di standard di sicurezza e linee guida per la messa a disposizione della porzione di banda non utilizzata negli uffici e nei luoghi pubblici (art.8-bis del CAD )	MISE
Rapporti tra Stato, Autonomie ed Enti locali	Coordinamento informatico dell’amministrazione statale, regionale e locale, con la finalità di progettare e monitorare l’evoluzione strategica del sistema informativo della pubblica amministrazione (art.14 del CAD )	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio dei Ministri
AgID	(art.14-bis del CAD ) : Realizzazione degli obiettivi dell’Agenda Digitale Italiana Promozione dell’innovazione digitale nel Paese e dell’utilizzo delle tecnologie digitali nell’organizzazione della pubblica amministrazione e nel rapporto tra questa, i cittadini e le imprese Svolgimento dei compiti necessari per l’adempimento degli obblighi internazionali Emanazione di linee guida contenenti regole, standard e guide tecniche in materia di agenda digitale Programmazione e coordinamento delle attività delle amministrazioni per l’uso delle tecnologie dell’informazione, e redazione del Piano triennale Predisposizione, realizzazione e gestione di interventi e progetti di innovazione, anche realizzando e gestendo direttamente o avvalendosi di soggetti terzi, specifici progetti in tema di innovazione ad essa assegnati nonché svolgendo attività di progettazione e coordinamento delle iniziative strategiche e di preminente interesse nazionale, anche a carattere intersettoriale Promozione della cultura digitale e della ricerca anche tramite comunità digitali regionali	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio (suggeriamo di rivedere queste attribuzioni perché generiche e non misurabili)
AgID	(art.14-bis del CAD ) : verifica dei risultati conseguiti dalle singole amministrazioni con particolare riferimento ai costi e benefici dei sistemi informatici	Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria dello Stato
AgID	(art.14-bis del CAD ) : Definizione di criteri e modalità per il monitoraggio sull’esecuzione dei contratti da parte dell’amministrazione interessata Vigilanza sui servizi fiduciari, sui gestori di posta elettronica certificata, sui conservatori di documenti informatici accreditati, nonché sui soggetti, pubblici e privati, che partecipano a SPID nell’esercizio di tale funzione Ogni altra funzione attribuitale da specifiche disposizioni di legge e dallo Statuto AgID svolge ogni altra funzione prevista da leggi e regolamenti già attribuita a DigitPA, all’Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione nonché al Dipartimento per l’innovazione tecnologica della Presidenza del Consiglio dei Ministri	Agid (suggeriamo di rivedere queste attribuzioni perché generiche e non misurabili)
AgID (Procurement)	(art.14-bis del CAD): Monitoraggio delle attività svolte dalle amministrazioni, ivi inclusi gli investimenti effettuati in relazione alla loro coerenza con il Piano Triennale Rilascio di pareri tecnici sugli schemi di contratti e accordi quadro da parte delle pubbliche amministrazioni centrali e sugli elementi essenziali delle procedure di gara strategiche per il Piano Triennale bandite da Consip e da soggetti aggregatori	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
Digitalizzazione e riorganizzazione	Individuazione di criteri e modalità perché ogni pubblica amministrazione dia conto annualmente delle attività di razionalizzazione della gestione di procedimenti amministrativi e dei risparmi conseguiti con l’uso delle tecnologie (art.15 del CAD)	Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria dello Stato
Difensore civico digitale	Istituzione del Difensore civico digitale (art.17 del CAD)	Agid
Piattaforma Nazionale per la Governance della Trasformazione Digitale	Realizzazione e gestione della Piattaforma Nazionale per la Governance della Trasformazione Digitale (art.18 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
Validità ed efficacia probatoria dei documenti informatici	Regole tecniche per la formazione, per la trasmissione, la conservazione, la copia, la duplicazione, la riproduzione e la validazione dei documenti informatici (art.20 del CAD )	Agid
Servizi fiduciari e identità digitale	Qualificazione ed accreditamento dei soggetti che intendono fornire servizi fiduciari qualificati, divenire conservatori di documenti informatici o gestori dell’identità digitale, nonché relativi obblighi e sanzioni (art. 29, 32, 32-bis, 35 e 37 del CAD)	Agid
Procedimento e fascicolo Informatico	Linee guida per la costituzione, l’identificazione , l’accessibilità attraverso i suddetti servizi e l’utilizzo del fascicolo (art. 41 del CAD)	Agid
Dati	Definizione di linee guida per le pubbliche amministrazioni per procedere all’analisi dei propri dati anche in combinazione con quelli detenuti da altri soggetti (art.50 del CAD )	Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato
Dati	Gestione della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (art.50-ter del CAD)	Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato
Sicurezza	Attività: Attuazione per quanto di competenza e in raccordo con le altre autorità competenti in materia, del Quadro strategico nazionale per la sicurezza dello spazio cibernetico e del Piano nazionale per la sicurezza cibernetica e la sicurezza informatica e promozione di intese con analoghe strutture internazionali, nonché emanazione di linee guida di promozione della sicurezza cibernetica Coordinamento, tramite il Computer Emergency Response Team Pubblica Amministrazione (CERT-PA) delle iniziative di prevenzione e gestione degli incidenti di sicurezza informatici (art.51 del CAD )	Dipartimento Informazione e Sicurezza
Dati territoriali	Creazione del Repertorio nazionale dei dati territoriali (59 del CAD )	Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato
Base dati di interesse nazionale	Individuazione e pubblicazione dell’elenco delle basi di dati di interesse nazionale (art.60 del CAD)	Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato
ANPR	Coordinamento con la Presidenza, coi ministeri e gli enti incaricati, per quanto concerne i tempi e le modalità di attuazione delle disposizioni riguardanti l’ANPR: garanzie e misure di sicurezza, interoperabilità dell’ANPR con altre banche dati ed erogazione di altri servizi resi disponibili dall’ANPR (art.62 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Ministero dell’Interno
SPID	Creazione e gestione del sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese (SPID) e (art.64 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
Accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione	Definizione di linee guida relative agli strumenti di analisi da adottare per verificare gli standard e livelli di qualità dei servizi realizzati dai fornitori di identità digitali e i prestatori dei servizi fiduciari (art.64 -bis del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
Open source e riuso	Attività: Definizione criteri e modalità per la valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico, di soluzioni già disponibili all’interno della pubblica amministrazione, o a software liberi o a codici sorgente aperto, adeguati alle esigenze da soddisfare (art.68 del CAD ) Individuazione di una o più piattaforme per la pubblicazione di codice sorgente, documentazione e la relativa descrizione tecnico funzionale di tutte le soluzioni informatiche sviluppate dalle PA (art.69 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
SPC e interoperabilità	Rendere gratuitamente disponibili specifiche delle interfacce tecnologiche, le linee guida, le regole di cooperazione e ogni altra informazione necessaria a garantire l’interoperabilità del SPC con ogni soluzione informatica sviluppata autonomamente da privati o da altre amministrazioni (art.75 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio
Regole tecniche	Adozione di linee guida e regole tecniche di attuazione di indirizzi strategici e progettuali relativi all’Agenda Digitale (art.71 del CAD)	Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio

[46]	Tra i siti in questione vi sono Directgov e Businesslink.

[47]	Per completezza è stata riportata una indicazione di stima anche per il progetto del Fascicolo Sanitario Elettronico su cui il Team per la Trasformazione Digitale non è intervenuto direttamente.

Docs Italia beta

Documenti pubblici, digitali.

Allegato A: Risorse necessarie per la continuazione delle attività di Trasformazione Digitale¶